Административные протоколы, что нужно знать рестораторам

28 апреля, 2020 • 11 минут

Дмитрий Кондратьев
Дмитрий Кондратьев
Юрист компании Poster, бизнес-консультант и эксперт корпоративного права

С 17 марта и до окончания карантина заведения общественного питания обязаны прекратить принимать гостей, работать можно только на адресную доставку еды из ресторана и приготовление еды навынос, при условии соблюдения всех санитарно-эпидемиологических норм.

Обратите внимание, что в разных областях органы местного самоуправления приняли дополнительные запреты в связи с карантином.

Например, на некоторых территориях запрещена торговля кофе и выпечкой навынос. В таких решениях органов местной власти внимательно смотрите каким именно субъектам запрещено торговать, запрет может касаться только МАФов или супермаркетов, а другим бизнесам может быть не запрещено. Детальнее уточняйте у себя на местах.

Соблюдения правил карантина возложено на органы национальной полиции, которые уже составили более 4 тысяч протоколов за данные нарушения.

Ключевые выводы

  • Нарушение карантина влечёт адмиштраф 17 000-34 000 ₴ для граждан и до 170 000 ₴ для должностных лиц.
  • Уголовная ответственность (ст. 325 УК) бывает редко, но предусматривает до 8 лет лишения свободы.
  • При визите полиции проверьте удостоверение, запишите данные и уточните причину посещения.
  • В протоколе должны быть дата, место, суть нарушения, объяснения и подписи сторон.
  • Для обжалования пригодятся фото- и видеодоказательства, корректные пояснения и копии документов.

Посмотрите самостоятельно как работает Poster

Оцените преимущества программы для учета бесплатно и без регистрации:

  • Финансовые отчеты
  • Складской учет
  • Статистика и аналитика
  • Маркетинг и др.

Какие виды ответственности за нарушения?

За нарушение карантина существует административная и уголовная ответственность.

Так как большинство случаев с уголовной ответственностью частные и на практике встречаются гораздо реже, в этой статье мы сосредоточимся на особенностях составления протоколов для административных нарушений.

Что делать, если к вам в заведение пришли полицейские?

  1. Первое — попросите сотрудника назвать свои должность, звание, фамилию и предъявить служебное удостоверение.

  2. Запишите эти данные и сфотографируйте его служебное удостоверение, можно еще переписать номер нагрудного знака.

  3. После этого внимательно выслушайте причину и цель обращения к вам, если вы нарушаете что-то, вежливо уточните, что именно и чем этот запрет предусмотрен.

  4. Если сотрудник полиции по каким-либо причинам отказывается выполнить ваши законные требования и не предъявляет служебное удостоверение, вежливо объясните, что полицейский этим нарушает законодательство.

Рекомендуем позвонить на линию 102 или 112 и начать фиксировать факт нарушения, снимая происходящее на личный смартфон.

Процесс оформления протокола

Постарайтесь пригласить кого-нибудь из сотрудников, которые находятся с вами в помещении, чтобы они присутствовали во время разговора с сотрудниками полиции. Потом они смогут быть свидетелями в суде, что будет полезно при доказательстве нарушений со стороны правоохранителей.

Если сотрудники полиции считают, что вы что-то нарушили и хотят на вас составить протокол, то не следует паниковать и доказывать свою правоту. Админпротокол не означает автоматическое наказание, решение про наложение штрафа принимает суд. А суды в основном становятся на сторону бизнеса.

При составлении протокола у вас попросят документы, подтверждающие вашу личность: паспорт или права. Если у вас их нет, то сотрудники полиции имеют право задержать вас для установления личности, но не более чем на 3 часа!

Вы не обязаны знать все юридические моменты при составлении протокола, поэтому не забывайте, что вы имеете право на правовую помощь. Для таких случаев рекомендуем всегда иметь при себе телефон знакомого юриста.

Во время составлении протокола вы имеете право устно не давать никаких пояснений, но при этом рекомендуем изложить свою позицию письменно. При этом, когда вы даете пояснения на отдельном листе, убедитесь что он прилагается к протоколу и про это указано в самом протоколе.

Если вы не нарушали, не идите на поводу у сотрудников полиции и не пишите в протоколе, что вы признаете свою вину.

После составления всех бумаг, помните, что вам должны вручить вашу копию протокола. Если же копия нечитабельна, так как ее часто делают под копирку, то обязательно сфотографируйте оригинал протокола.

Перед тем как подписывать протокол, а вы его будете подписывать в нескольких местах, прочитайте и спросите: «За что я расписываюсь?». Многие подписывают протокол на автомате — это неправильно. Например, вы распишитесь под пунктом, что ваши права вам разъяснены. Рекомендуем, чтобы полицейские все же рассказали вам ваши права и обязанности перед тем как вы поставите подпись. Если по факту вам их не разъяснили, а вы расписались в графе, что ознакомлены с ними, то суд будет считать, что вам все разъяснили. И так с каждым пунктом.

Важно! Если вы обнаружили формальные нарушения при составления админпротокола, не спешите указывать на них сотрудникам полиции. В дальнейшем их ошибки могут стать основанием для вынесения решения суда в вашу пользу.

На что обратить внимание при обжаловании протокола?

Чтобы дать практичные советы, мы изучили уже существующие решения судов. Итак, что нужно сделать:

  1. Обратить внимание на кого составлен протокол. Распространенной причина отказа судами — составление протокола на сотрудника: продавца, бармена и т. д., а не на собственника бизнеса. Субъектом ст. 44-3 КУаП является субъект хозяйствования, а не работники.

  2. Проверить нормативный акт. Сотрудники полиции часто забывают указывать какую именно норму вы нарушили. Дело в том, что ст. 44-3 КУаП является бланкетной нормой — это означает, что сама статья не может быть нормой, которую можно нарушить. В протоколе нужно сослаться на нормативный акт, который запрещает определенные действия. Во время карантина таким актом выступает постановление КМУ №211.

  3. Проверить корректно ли составлен протокол.

Что должно быть в протоколе?

В протоколе об административном правонарушении обязательно должны быть такие пункты:

  • дата и место его составления;

  • должность, ФИО лица, составившего протокол;

  • сведения о лице, которое привлекается к административной ответственности;

  • место, время совершения и существо административного правонарушения;

  • нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

  • фамилии, адреса свидетелей и потерпевших;

  • объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности;

  • другие сведения, необходимые для разрешения дела.

Важный момент — суды не рассматривают админпротоколы с нарушением подследственности. Если суд принял к рассмотрению такой протокол, то вносите ходатайство про смену суда.

Еще одна, пожалуй самая распространенная ошибка полицейских, которые составляют протокол, — не отражение в протоколе сути (фабулы) совершенного нарушения. В Законе предусмотрено, что в протоколе должна быть четко выписана суть правонарушения, которое допустило лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Вместе с тем суды отказывают полицейским также из-за отсутствия характеризующих материалов на нарушителя. Это значит, что при направлении протокола в суд, сотрудники полиции обязаны собрать характеризирующий вас материал.

Также при составлении админпротоколов нужны доказательства нарушений. Каждое лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана с помощью допустимых и достоверных доказательств. Виновность лица не может основываться на предположении. Любые сомнения в виновности лица трактуются в его пользу.

Академия Poster

Poster для бухгалтера: инструменты, отчеты, контроль

Как бухгалтерам вести учет в Poster

Если вы раньше не работали с Poster, этот курс поможет вам освоить основы для эффективного ведения бухгалтерии в заведении.

Как бухгалтерам вести учет в Poster

Какие могут быть доказательства вины ресторатора:

  • Видео

  • Фото

  • Показания свидетелей

  • Экспертизы

  • Вещественные доказательства и т. д.

Но сотрудники полиции часто забывают указать доказательства в протоколе, что тоже может сыграть вам на руку при рассмотрения дела в суде.

Резюме

Все эти советы полезны, если вы соблюдаете требования законов, если же вы явно нарушаете условия карантина, то вам будет сложно уйти от ответственности. Так существуют решение судов, где владельцев заведений оштрафовали за прием посетителей во время действия карантина. Например в этом случае со штрафом 17 000 грн.

Если вы работаете по закону — вам не о чем беспокоится, и даже если на вас захотят составить протокол про административное нарушение, имея базовые знания и заручившись помощью юристов вы значительно повысите свои шансы в суде.

Частые вопросы

В ресторанном бизнесе «административный протокол» — это совокупность внутренних правил, документов и процедур, регламентирующих работу заведения. Иными словами, это все административные процессы, необходимые для нормального функционирования ресторана: от оформления заказов и ведения кассы до правил работы с персоналом и взаимодействия с проверяющими органами. Знание и соблюдение административных протоколов помогает обеспечить эффективную и законную работу ресторана.

Ресторан должен вести широкий перечень документации. В него входят финансовые документы (счета, кассовые чеки, выручка по сменам), различные журналы учёта (санитарный журнал, журнал регистрации проверок и пр.), договоры с поставщиками и акты приёма товаров, документы по учёту рабочего времени сотрудников, приказы и многое другое. Правильное оформление и хранение всей этой документации необходимо для бухгалтерии, налоговой отчетности и благополучного прохождения возможных проверок.

Существуют ключевые процедуры, которые должны быть чётко прописаны и соблюдаться в ресторане. Например, порядок обслуживания гостей: кто и как встречает посетителя, как принимаются жалобы и пожелания. Внутренние регламенты должны охватывать проведение инвентаризаций, работу с поставщиками (заказ продуктов, приём товара), а также действия персонала в нестандартных ситуациях (например, при внеплановой проверке или чрезвычайном случае). Налаженные административные процедуры обеспечивают стабильный сервис и позволяют персоналу действовать слаженно.

Администратор ресторана (метрдотель или менеджер зала) координирует работу смены и отвечает за комфорт гостей. Он встречает посетителей, контролирует работу официантов и скорость обслуживания, решает возникающие на смене вопросы и конфликтные ситуации. Кроме того, администратор следит за кассовой дисциплиной, частично ведёт документацию (например, заполняет отчёты по выручке в конце дня) и обеспечивает соблюдение сотрудниками всех стандартов и правил заведения.

Лучший способ подготовиться к проверке — постоянно соблюдать все требования и держать документы в порядке. Ресторану важно регулярно проводить внутренние аудиты: проверять соблюдение санитарных норм, правил пожарной безопасности, наличия необходимых лицензий (например, на алкоголь) и корректность всей документации. Также стоит обучить персонал: у каждого сотрудника должны быть инструкции, что делать при визите проверяющих (кого позвать, какие документы предоставить). Такая готовность позволит пройти любую проверку спокойно и без штрафов.

Материалы по теме